各位同仁好可否咨询个问题德国16个州州的下级设立行政区例如北…

各位同仁好，可否咨询个问题，德国16个州，州的下级设立行政区，例如北威州下设明斯特行政区，明斯特行政区包括雷克林豪森市，雷克林豪森市包括马尔市。再例如，萨克森州州府德累斯顿行政区，德累斯顿下设包岑市，包陈岑市又下设几个小城镇。
以前听说德国城市市长都是议会选举，发现城市之间没有严格的领导关系，但德国的行政区（城市圈），圈内各城市上下级之间是什么关系，哪些方面有联系？
求老师或懂这个同志们解释一下，真心感谢